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政務公開

財務公開
索引號: 530000 028 20 2017 1 6408 主題分類: 政府采購,規范,通知
發布機構: 省文化廳 成文時間: 2017-11-08
標題: 云南省文化廳關于進一步規范政府采購工作有關事項的通知 發布日期: 2017-11-15
文號: 云文財〔2017〕58號

云南省文化廳關于進一步規范政府采購工作有關事項的通知

來源:廳財務處發布時間:2017-11-15點擊率:11948次

廳機關各處室,廳各直屬單位:

為進一步規范并完善廳機關及各直屬單位的政府采購工作,提高財政資金使用效率,促進廉政建設,經廳黨組研究同意,現將《云南省文化廳關于規范政府采購工作的通知》印發你們,請認真貫徹落實。

一、工作范疇

省文化廳機關及各直屬單位使用財政性資金,采購省政府公布的政府集中采購目錄以內或達到采購限額標準以上的貨物、工程和服務的,應嚴格執行政府采購有關規定和政策,并按照本通知要求組織實施政府采購工作。

二、職能分工

(一)成立省文化廳政府采購工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),負責領導本部門的政府采購工作。

領導小組組長由分管財務工作的廳領導擔任,常務副組長由廳財務處負責同志擔任,廳機關紀委書記任副組長,廳機關各處室負責同志為領導小組成員。

領導小組下設辦公室,辦公室設在廳財務處,辦公室主任由廳財務處負責同志兼任。領導小組辦公室作為省文化廳政府采購工作的日常辦事機構,負責省文化廳政府采購的執行性管理和監督工作。

領導小組辦公室成員由廳財務處和機關紀委各安排1~2名工作人員組成;各處室應指定1名工作人員作為本處室的政府采購工作聯絡員。

領導小組辦公室成員與各處室聯絡員之間按照分事行權、分崗設權、定期輪崗和決策、執行、監督相互分離相互制約的原則進行分工。具體分工是:廳財務處工作人員負責政府采購預算審核和政府采購計劃立項審批,對廳機關各處室、各直屬單位的政府采購工作進行指導,編制政府采購信息統計報表及執行情況分析報告。廳機關紀委工作人員負責對廳機關各處室、各直屬單位在政府采購工作組織實施過程中的紀律檢查和監督。廳機關各處室聯絡員負責與領導小組辦公室對接本處室的政府采購業務,組織或協調本處室政府采購項目的實施工作,包括匯總申報本處室年度政府采購預算、辦理本處室政府采購項目計劃的申報、實施或協助本處室其他業務人員辦理政府采購的具體工作。

領導小組辦公室成員和各處室聯絡員應在本處室內定期輪崗,原則上3年輪換一次。

廳直屬單位應指定1名政府采購聯絡人員,負責與廳領導小組辦公室對接本單位的政府采購業務,辦理本單位政府采購計劃的申報、組織或協調本單位政府采購的實施工作,接受廳領導小組的業務指導和監督。

(二)具有政府采購項目需求的廳機關處室(以下簡稱“項目責任處室”)負責本處室的政府采購預算和采購計劃編報,指定專人負責本處室的政府采購工作,并根據年度預算安排,提出本處室年度政府采購項目的實施計劃及采購方案,經領導小組審核報省政府采購和出讓中心批準后執行。

(三)廳各直屬單位(以下簡稱“各直屬單位”)負責本單位的政府采購預算和采購計劃編制及報審,并根據省財政廳批復的政府采購計劃按規定組織本單位的政府采購工作。

三、采購程序

(一)政府采購預算及采購計劃編制

1.項目責任處室及各直屬單位嚴格按照省財政下達的預算批復,負責編制具體的政府采購計劃。

2.項目責任處室和各直屬單位應嚴格按照國家有關技術標準和規范,結合實際業務需要進行充分的市場調查后,科學、合理、規范編制政府采購預算及采購計劃。

3.項目責任處室及各直屬單位在編制重大政府采購項目實施計劃及技術方案時,應邀請省內有關業內專家或具備資質的造價評估機構進行方案評審或造價評估;編制的采購計劃須按規定程序上報省財政廳預算管理部門及政府采購管理部門審批。

4.各直屬單位組織實施的重大政府采購項目實施計劃,應經本單位領導班子集體研究決定并報分管廳領導審查同意后,上報省財政廳預算管理部門及政府采購管理部門審批。

5.各直屬單位上報的政府采購計劃在未經省省財政廳審批同意前,不得擅自先期開展實施政府采購工作。

6.項目責任處室及各直屬單位未按規定要求在年度部門預算中編制和填報部門政府采購預算,年度執行過程中又以部門預算批復文件作為資金來源文件申報政府采購實施計劃的,省財政廳采購管理處和廳領導小組辦公室原則上將不予受理。

因預算追加或調整、專項撥款等原因產生的,在年度部門預算中不能體現的政府采購項目的政府采購實施計劃備案或審批事項,仍需在政府采購管理系統中提交采購實施計劃,由省財政廳對資金來源及用途和組織形式及采購方式進行備案檢查或審批、廳領導小組辦公室進行采購計劃立項的審批。

(二)政府采購的預算編制和組織實施

1.項目責任處室及各直屬單位依據省財政廳批復同意的政府采購實施計劃,嚴格按照省級政府采購規定程序組織開展政府采購。達到或超過公開招標限額標準的項目,必須按規定進入省公共資源交易中心進行。

2.項目責任處室和各直屬單位負責各自政府采購項目的開標、評標組織工作。開標前,項目責任處室應在至少兩個工作日前通知廳機關紀委安排紀檢人員到開標、評標現場進行全程監督;各直屬各單位的政府采購項目開標、評標時,應同時安排本單位紀檢人員到現場進行全程監督。

3.政府采購項目的評標專家應嚴格按照有關規定組成,省文化廳參加政府采購項目評標的采購人代表,由項目責任處室負責人在開標前1天指派;各直屬單位參加采購項目評標的采購人代表,由各單位負責人指派。采購人代表名單在招標結果確定前應嚴格保密。

4.政府采購外聘評標專家的抽取工作,應嚴格按照省級政府采購的有關規定,由采購代理機構在省財政廳政府采購專家庫中隨機抽取。

5.各直屬單位報經省級政府采購監管部門審批同意的自行采購項目,應組織本單位采購人代表和相關專業專家組成不少于3人的詢價小組,邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商進行詢價后確定中標供應商,并按規定進行合同備案,接受采購監管部門的監督。

6.項目責任處室、各直屬單位負責按規定辦理定標、合同談判、合同簽訂及合同備案等手續;廳財務處負責辦理合同公告、資金支付、國有資產管理等相關手續。

(三)政府采購合同簽訂及履行

1.政府采購合同由項目責任處室和各直屬單位負責與中標供應商商定,簽訂手續由項目責任處室和各直屬單位負責辦理。省文化廳政府采購合同由廳法定代表人(廳長)或授權分管廳領導、項目責任處室負責人簽署;廳各直屬單位的政府采購合同由各單位法定代表人簽署。

2.政府采購項目合同簽訂后,由項目責任處室負責人、各直屬單位負責人按合同要求及實施方案具體組織實施、督促中標單位履行合同。具體實施中,項目責任處室負責人和各直屬單位負責人要加強對工程施工的檢查和貨物、設備的查驗和核對工作,或委托第三方專業監理機構負責監理。

3.采購貨物及設備配發安裝調試完成,或工程、服務初驗合格后,由各具體使用單位負責填寫并簽署設備簽領單據或工程、服務初驗收文件,并由中標供應商提出合同履約驗收申請,由項目建設單位負責進行履約驗收。項目實施過程中如發現存在工程質量問題或貨物、設備與合同規定不符的,應立即責成中標供應商限期整改糾正,并按合同規定暫不支付工程進度款或項目尾款。

4.政府采購合同在履行過程中因不可預見因素需要進行調整的,在不變更原合同中標價格、履約期限和服務承諾等實質性內容的前提下,項目責任處室、各直屬單位應與中標供應商共同協商達成一致,書面報告廳領導小組辦公室并經廳分管領導簽字同意后,方可對合同內容進行調整并簽署補充合同。對于政府采購重大項目的合同變更,需經廳黨組研究并報省財政廳審批同意后,方可辦理變更手續。

5.政府采購項目的履約驗收應當依據事先規定的標準和要求,不得減少、降低或增加新的驗收內容或標準。凡符合事先確定標準的,即為驗收合格。當事人對驗收結論有異議的,應當請國家有關專業檢測機構進行檢測。履約驗收不合格的,不予支付合同尾款并不予辦理履約保證金退還手續,并依法追究中標供應商的合同違約責任。

6.政府采購項目的資金支付應嚴格執行合同規定,按照合同約定的進度支付。在采購項目驗收書、支付申請、稅務發票等憑證齊備的條件下,由財務部門按財務管理規定辦理資金支付手續,或按規定報省財政廳辦理國庫集中支付手續。

7.政府采購項目驗收合格后,廳財務處應嚴格按照云南省行政事業單位國有資產管理辦法規定,對有關設備及資產進行登記與核算管理。

8. 項目責任處室、各直屬單位應對采購項目的執行情況及時進行檢查評估及總結,并對合同期限內的售后服務進行監督檢查。

四、監督檢查

(一)項目責任處室、各直屬單位應嚴格按規定接受并積極配合省級對政府采購工作的監督檢查。

(二)項目責任處室、各直屬單位在組織實施政府采購過程中,如發生供應商提出詢問、質疑和投訴的,應嚴格按照《云南省財政廳關于轉發〈政府采購供應商投訴處理辦法〉的通知》規定執行,由項目責任處室負責辦理,有關情況應及時向領導小組辦公室報告,由廳機關紀委對詢問、質疑和投訴的答復、處理和執行情況進行監督。

(三)項目責任處室、各直屬單位的工作人員須嚴格遵守國家和省政府有關政府采購的法律法規和規章,自覺遵守黨政機關及事業單位工作人員廉潔自律各項規定,不得違規插手、干預或影響政府采購工作。

(四)政府采購中發現有違規違紀行為的,廳機關紀委應及時糾正、督促整改,并在干管權限范圍內依情節對相關責任人進行問責處理,超出干管權限范圍的應報送駐廳紀檢組處理;發現有違法行為的,應按《政府采購法》及有關法律、法規的規定進行處理直至移交司法處理。

(五)對工程施工質量檢查監管不力、對貨物設備查驗和核對不嚴、或對違規行為糾正整改不及時不到位,造成資金損失或項目工期嚴重延誤的項目責任處室責任人和各直屬單位負責人,廳機關紀委應及時向駐廳紀檢組報告,由駐廳紀檢組查處。

(六)各直屬單位應按本通知要求,結合實際制定具體工作制度并報廳機關紀委和駐廳紀檢組備案,切實規范本單位的政府采購工作。

五、本通知自發文之日起執行,原云文發〔20167號文件同時廢止。

 

                                                        2017118

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